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        推进无障碍环境建设——省政协民生协商论坛发言摘要
        发布日期:2020年11月26日 来源:联谊报   作者:   字号:[][][]

        编者按    11月25日上午,省政协举行以“推进无障碍环境建设”为主题的民生协商论坛。论坛除在省政协机关设主会场之外,还在杭州市西湖区、绍兴市柯桥区设分会场,政协委员、有关专家、界别群众代表踊跃建言。一起来听他们的好声音——


         

        据联谊报    省政协社会和法制委员会主任刘树枝作重点发言:

        我省无障碍环境建设工作走在全国前列,但还存在共识形成难、全面推进难、政策落地难、监管到位难四方面问题。为此建议:

        营造无障碍环境共建共享的舆论氛围。发挥传统媒体和新媒体作用,引导全社会认识到,无障碍环境建设惠及的不仅是残疾人,还有老年人、伤病人、孕妇、儿童以及所有行动不便的人员,推动形成“关爱残障人士,就是关爱自己和亲人;支持无障碍环境建设,就是支持社会文明进步”的良好氛围。曝光占用、挪用、损坏无障碍设施的行为。以宣传手册、动画片、公益广告等鲜活形式,让人们了解和掌握无障碍环境建设知识和政策法规,让更多的人关注、支持和参与无障碍环境建设。发挥各地无障碍督导组织作用,常态化组织开展实地体验交流活动。

        创建无障碍环境建设示范省。研究制定《全省无障碍环境建设三年提升计划》,推进全省无障碍环境建设扩面提质。将省级无障碍社区创建与未来社区、智慧社区、社区建设补短板行动等相结合,打造“十分钟无障碍生活圈”,打通残障人士出行的“最初一公里”。结合新时代美丽乡村、“诗画浙江”、特色小镇等建设,打造一批省级无障碍建设示范乡镇,补齐农村地区无障碍环境建设短板。扩大困难残疾人家庭无障碍改造规模,通过政府奖补以市场化手段鼓励更多家庭进行无障碍改造。

        严格执行无障碍环境建设政策法规和标准。深入贯彻国务院《无障碍环境建设条例》和我省实施办法,将无障碍环境建设和文明城市创建、新时代文明实践中心建设等工作有机融合。推动各市制定无障碍环境建设地方性法规和政府规章。更大力度落实《无障碍设计规范》,研究制定各类公共建筑无障碍设施地方单项标准并推广落实。建立残障人士代表参与项目竣工验收环节的无障碍设施体验评估制度,以解决“建的人不用、用的人不建”信息不对称问题。

        强化无障碍设施设计施工和运维监管。加强对项目施工方案和设计图纸的审查。施工单位尤其是监理单位要加强对施工质量的监管,确保无障碍设施安全好用。发挥各级政府残工委作用,强化部门职责,加强综合执法。建立公益性无障碍设施养护资金保障机制,由财政统筹保障。各级残联牵头成立的无障碍促进组织与督导队伍,要及时报告和纠正不按要求建设无障碍设施的行为,督促责任单位限期整改。支持开展无障碍环境建设检察公益诉讼。依托“城市大脑”、数字城管、网格员队伍、市民热线等,鼓励群众反映侵占、损毁无障碍设施的行为,促进人人参与、社会共享。

        王伽伽委员

        完善无障碍设施维护管理办法;加强部门统筹协调机制,相关部门既要各负其责,又要紧密协作,加强横向联动和纵向衔接,加强业务协同和资源共享,要系统集成,提高管理效率;建立健全监督机制,畅通监督渠道,公布监督电话,设立监督平台;加大宣传力度,倡导绿色出行、文明交通,不随意占用无障碍设施。

        许征骏委员

        在相关职业学校、建筑培训中心开设无障碍设计、监理和施工相关专业,在大专院校建筑设计、土木工程等专业中加入关于无障碍的相关课程。把《无障碍设计规范》等国家和行业的规范标准列入建筑师、建造师、监理师、土木工程师和施工员、质量检查员等职业资格考试内容。建设部门要每年组织关于无障碍环境建设的标准规范宣贯培训会。

        倪礼敏委员

        更加广泛地宣传无障碍环境建设知识,积极发挥各地无障碍督导组织作用,经常性地组织实地体验交流。更加牢固地树立无障碍环境共建共管意识,各级政府要落实无障碍建、管、用等方面的部门责任,建立省市县三级政府无障碍环境建设协调机制,督促有关部门依法履职尽责。更加积极地鼓励残疾人参与社会生活。

        沈黎勇委员

        切实保障好无障碍停车位的专用性,严格落实法规,确保配置到位;加强规范管理,落实岗位责任,建立健全停车场管理人员的责任制度,加强对无障碍停车位的日常管理与使用监督;加大宣传力度,营造良好氛围;规范处罚行为,严格依法行政。

        陈海英委员

        加强体育场馆的无障碍建设和改造,按照无障碍相关标准对原有体育场馆进行改造和完善,未来新建体育场馆的设计和建设中要严格按照无障碍标准规范建设;公办体育场馆向持证残疾人免费开放;加强社区体育设施的无障碍建设,配置一些适合残障人群锻炼器具,同时进行无障碍设施改造。

        黄燕(专家、界别群众代表)

        建立工程项目竣工验收前邀请残疾人代表试用体验制度,是检验无障碍设施建设得好不好、能不能用的关键。要制定试用体验的项目清单,由建设部门研究具体的贯彻落实方法;选好试用体验的代表人选;灵活试用体验的组织方式;强化试用体验的结果运用,对存有不符合无障碍设施工程建设标准的项目,不得通过竣工验收和办理备案手续。

        何琦委员

        杭州市首条公交助行专线582路让老年人、残疾人等特殊困难群体更方便地走出家门,融入社会,但还存在线路较为单一、个人出行需要预约等问题。建议增加出行线路,在医院、市民中心等老年人、残疾人等特殊群体出行需求较为集中的区域,再适当增加无障碍专线;固定出行班次,取消预约制度,采用定时发车,后续随着使用群体的增多再增加班次。

        吴坚委员

        建设高标准的无障碍环境,是办好2022年杭州亚运会、亚残运会的必然要求。建议对标国际一流水平进行场馆的无障碍建设与改造;注重细节,如所有设施采用“圆角”处理、护栏的位置不能挡住坐轮椅的视线等;系统考虑场馆和外部环境的无障碍设施衔接问题,高标准推进场馆的无障碍设施配套建设。

        卜佳俊(专家、界别群众代表)

        出台浙江省信息无障碍专项建设提升计划,将政府网站和APP的设计、运行和管理的基本要素纳入无障碍常态化建设范畴。强化信息无障碍规范与标准实施。建立健全信息无障碍管理与保障机制,定期对网站及移动互联网应用等进行评级评价并向社会公开。建立公众参与和教育机制,在高等院校增加信息无障碍相关课程,并将信息无障碍列入通识教育。

        李森红(专家、界别群众代表)

        无障碍环境检察公益诉讼要聚焦特殊群体,优先保障这部分群体的合法权益;落实疫情防控是当前最特殊的民生工作,要突出重点领域,着力补齐公共卫生安全领域无障碍服务短板,在为残疾人提供无障碍医疗服务保障方面进行深入探索和创新,破解残疾人就医难问题;要进一步发挥检察公益诉讼制度优势,最大限度凝聚公益保护合力,完善民生保障体系,提升治理效能。

        胡晓峰(专家、界别群众代表)

        根据听力、言语残疾人需求,邀请专业手语老师针对性地对医院医护人员进行手语培训。二级以上医院要在导医台设立手语服务岗,负责协助听力、言语残疾人代为填写病历卡,提供就医引导服务,协助病患与医生的沟通等。省重大会议要配备手语翻译。

        王靖波委员

        无障碍进家庭改造为广大老年人、残疾人带来了实实在在的方便,发挥了积极的社会效应。在具体改造过程中,进一步丰富内容,小区、电梯门禁刷卡装置设置成低位门禁,卫生间的地面和其他空间地面不要有高度差,数字技术和网络信息无障碍要越来越多地进入失能老人、残疾人家中等等。

        杭州市西湖区分会场

        叶伟平(杭州市西湖区政协主席)

        今年5月以来,西湖区政协围绕无障碍环境建设主题,深入镇(街)、村(社)和辖区单位开展调研活动30多次,查找问题3100多个。根据调研所发现问题,建议加大对国务院《无障碍环境建设条例》及我省实施办法等政策法规的宣传,提高公众知晓度;制定更多体育、文化、医疗等公共建筑中无障碍设施建设地方单项标准;严格执法,杜绝无障碍设施被无理侵占、损毁,对违法行为追究法律责任。

        高君委员

        把无障碍环境建设作为老旧小区改造的重要内容,在小区主要出入口、住宅楼入口增设无障碍坡道,实现从大门进入楼栋零踏步。将持续推进老旧小区既有住宅加装电梯工作列入“十四五”时期省政府民生工程,加大推进力度,对困难老年人、残障人士集中居住的单元楼道加装电梯要增设优抚条款,适当加大政府补助力度。

        绍兴市柯桥区分会场

        刘玲美委员

        党政机关应当在无障碍环境建设中发挥表率示范作用。建议强化责任意识和表率意识,党政机关办公场所要带头推进无障碍设施建设,带头落实国务院《无障碍环境建设条例》《浙江省实施〈无障碍环境建设条例〉办法》和《无障碍设计规范》;排查问题加强整改,减少存量;对新建建筑要高标准落实无障碍建设要求,严格控制增量。

        王国彪(专家、界别群众代表)

        销号式整改现有问题,对社区公共场所的无障碍设施情况进行全面排查,形成问题清单,列入社区年度建设计划,制定个性化改造方案。提档式增加财政投入,发挥政府资金引导作用,实施省市县三级资金统筹安排。长效化保障设施维护,相关职能部门和残联组织依法对无障碍设施的建设、维护、使用情况实施监督。立体式强化宣传效果,加强对无障碍规划、设计、施工、监理相关人员的专业职业培训。

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